中国甘泉公益专项基金-中国社会工作协会-中国甘泉公益基金

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甘泉工程公益基金(全称:中国社会工作协会甘泉工程公益基金管理委员会)是经中华人民共和国民政部批准,正式成立的国家级公益基金,为非营利性的社会团体组织。致力于发展公益事业,在中国贫困农村地区和不发达地区全面推行实施“甘泉工程”项目计划,用于改善贫困地区的各种基础生活设施条件,其中特别是饮用水条件的全面改进和完善,保障当地人民身体健康是一个专注于公益领域的媒体平台!

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河南清丰:党建领航讲好产业扶贫“菇”事

作者: 习大 发布时间: 2019年09月20日 11:26:14

2017年以来,河南省清丰县以产业兴旺为突破口,以产业扶贫为主渠道,充分发挥党建统领推动保障作用,立足食用菌产业传统优势,依托充裕的劳动力资源,大力实施“党建+扶贫+食用菌”工程,推行“党建作保障、政府作引导、公司作龙头、基地作示范、贫困户作股东、种植户作产业”的产业扶贫新模式,促进了党建工作和脱贫攻坚深度融合,做到了产业发展和脱贫攻坚同步推进。

一、背景考虑

(一)实施“党建+扶贫+食用菌”工程,是贯彻落实十九大精神、打赢脱贫攻坚战的目标需求。十九大报告指出,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是该县党的庄严承诺,脱贫攻坚路上一个也不能少,一个也不能掉队。清丰县贫困人口32639人,是全省贫困人口超3万人的5个非贫困县之一,脱贫攻坚形势十分严峻。该县经过广泛调研,深入探讨,出台“党建+扶贫+食用菌”工程实施方案,以精准脱贫为目的,以产业发展为依托,整合扶贫、农业、财政等10余个部门资源,聚集企业、合作社、种植户、土地等各类生产要素,凝聚起“1+1>2”的强大攻坚合力,是一条党建引领产业扶贫的新路子。

(二)实施“党建+扶贫+食用菌”工程,是践行县域治理“三个起来”的发力途径。习近平总书记在河南指导第二批党的群众路线教育实践活动时,在兰考县委常委扩大会上提出,发展县域经济必须准确把握县域治理的特点和规律,依托资源优势,创新思维方式,大力发展特色产业,把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来。清丰县将“三个起来”要求作为县域发展的总纲,以发展食用菌产业为依托,通过实施“党建+扶贫+食用菌”工程,将强县和富民统一、改革和发展结合、城镇和乡村贯通,达到增强县域经济综合实力,带动提升农村发展水平的目的,最终形成城乡融合发展的良好局面。

(三)实施“党建+扶贫+食用菌”工程,是推动“两个高质量”的有效载体。高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革,没有坚强有力的党建作保证是很难实现的。党的十九大提出不断提高党的建设质量,为全面从严治党确立了新标杆。清丰县“党建+扶贫+食用菌”工程,由县委组织部履行牵头抓总职责,充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势,全面调动县乡村三级党组织力量,引导广大党员发挥先锋模范作用,全身心投入到工程发展中。通过“党建+扶贫+食用菌”工程的实践历练,育强党员干部人才队伍,搭建党群、干群“连心桥”,进而提升全县经济社会发展质量。

(四)实施“党建+扶贫+食用菌”工程,是实施乡村振兴战略的重要抓手。乡村的振兴首先是农村产业的振兴。清丰县自20世纪80年代种植食用菌,2002年重点示范推广,食用菌种植基础、人才资源、龙头带动等优势明显。截至2016年底,该县食用菌种植面积600万平方米,种植品种13个,培育龙头企业8家,培育专业技术人才100余人,生产食用菌深加工产品15个,被誉为“中国白灵菇之乡”“全国食用菌产业化建设示范县”。该县实施“党建+扶贫+食用菌”工程,通过建设更多标准化食用菌示范基地,吸引更多企业、种植户参与食用菌种植,延长食用菌产业链条,逐步推动食用菌产业成为全县农民致富增收支柱产业,带动全县贫困人口实现稳定脱贫。

二、主要做法

(一)党建统领全局,夯实组织保障。把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,把党建优势转化为脱贫优势,把党建资源转化为脱贫资源,把党建力量转化为脱贫力量,走上脱贫攻坚“快车道”。一是健全集中攻坚机制。成立工程推进办公室,县四大班子有关领导为副主任,县委组织部、县扶贫办、食用菌办等有关单位为成员,坚持每周工作例会制度,研讨解决资金筹集、基础设施建设等难题。实行县乡村三级党组织直接抓、三级党组织书记具体抓、县级领导干部挂点抓、党委副书记和农业副职专门抓、驻村第一书记蹲点抓的推进机制,推行乡镇建设示范基地、县级领导干部包棚、县直单位联乡建棚、党员干部创业建棚的建设模式,形成了分工明确、部门协作、合力推动的发展格局。二是育强党组织带头人。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把村“两委”换届选举作为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的重要契机,将政治觉悟高、工作能力强、产业发展好、带富效果突出的党员吸纳到村“两委”班子,进一步优化了干部年龄、学历等结构。创新实施基层党组织书记“群组式”帮带培养,将17名乡镇党委书记划分为3群8组,组建食用菌发展等5个县级先进支书群和17个乡镇先进支书群,通过微信互动、夜访夜谈、开会到村、观摩座谈等形式,激发基层党组织书记聚力工程发展的活力。三是实行组织、党员辐射帮带。弘扬“支部建在连上”光荣传统,在全县70个食用菌基地全部成立食用菌发展党支部,建立党员示范园,设立党员示范棚,充分发挥党组织战斗堡垒作用。选派178名驻村第一书记、266名工作队员助力脱贫攻坚,组织5000余名党员干部与贫困群众结成帮扶对子,带动贫困群众参与产业发展。三是强化多元考核激励。出台《乡镇科级干部横向比较排队办法》《农村党支部书记352X绩效考评办法》,明确工程分值占比不少于30%,考核结果作为乡镇科级干部排队比较、选拔重用和农村党支部书记评优评先、绩效工资发放的重要依据。实施脱贫攻坚干部专项考核,把排名靠前的乡镇科级干部推上更加重要的岗位。结合352X绩效考评结果,优秀、良好等次的在省内外先进地区培训,一般、否决等次的在县委党校集中整顿;年终召开总结表彰大会,全县排名前50名的农村党支部书记每人发放奖金5000元,排名前100名的其他村干部每人发放奖金2000元。

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