中国甘泉公益专项基金-中国甘泉公益基金

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甘泉工程公益基金(全称:中国社会工作协会甘泉工程公益基金管理委员会)是经中华人民共和国民政部批准,正式成立的国家级公益基金,为非营利性的社会团体组织。致力于发展公益事业,在中国贫困农村地区和不发达地区全面推行实施“甘泉工程”项目计划,用于改善贫困地区的各种基础生活设施条件,其中特别是饮用水条件的全面改进和完善,保障当地人民身体健康是一个专注于公益领域的媒体平台!

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协同推进社会救助应急处置和长效机制建设专家谈

作者: 甘泉公益 发布时间: 2020年04月10日 12:14:59

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本报记者 周 亮 张 昕 整理

  今年是脱贫攻坚决战决胜之年,但受疫情影响,一些原本经济基础就薄、风险抵御能力就弱的困难群众再次陷入了困境。如何强化兜底保障,防止因“疫”致贫、因“疫”返贫,维护困难群众切身利益?

  习近平总书记多次就做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作作出重要指示。中央应对新冠肺炎疫情领导小组也印发通知,要求切实保障好困难群众基本生活,更好地解决疫情防控期间部分群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难,以及特殊困难人员基本照料服务需求。3月14日,国务院联防联控机制召开新闻发布会,民政部等有关部委相关负责同志就强化疫情防控期间困难群众兜底保障工作介绍情况。

  本期社会救助专题,我们特邀中国社会保障学会专家,就疫情防控期间困难群体兜底保障、决战决胜脱贫攻坚等问题建言献策。

  特邀嘉宾(排名不分先后)

  郑功成 中国社会保障学会会长、中国人民大学教授

  林闽钢 中国社会保障学会社会救助分会会长、南京大学教授

  林 义 中国社会保障学会副会长、西南财经大学教授

  杨立雄 中国社会保障学会常务理事、中国人民大学教授

  关信平 中国社会保障学会常务理事、南开大学教授

  钟仁耀 中国社会保障学会常务理事、华东师范大学教授

  姚建平 中国社会保障学会青年委员会委员、华北电力大学教授

  张浩淼 中国社会保障学会青年委员会委员、四川大学教授

  单大圣 中国社会保障学会青年委员会委员、国务院发展研究中心副研究员

  既要扩大救助覆盖面 更要主动发现 精准识别

  记者:这次疫情造成部分群众生活困难,更让原本就困难的一些群众雪上加霜,社会救助如何在特殊时期发挥兜底保障的作用?

  郑功成:受疫情影响最大的,是无法复工导致无生活来源的低收入群体,以及新冠肺炎患者及其家庭。建议扩大救助覆盖面,增加面向困难群体和边缘群体的一次性救助,对冲疫情带来的生计困境叠加。同时,增设针对因防疫隔离滞留的外地人员的特殊救助。特别是针对困难群众,应当明确入户探视的规则,激活社区自救和邻里互助的机能,以便主动发现困难并及时化解,确保不出现因疫情陷入绝境的现象发生。

  林闽钢:随着疫情防控取得阶段性胜利,建议健全主动发现机制,重点关注、及时了解掌握辖区内新冠肺炎感染人员、家庭的实际困难,早发现、早介入、早救助、早见效。比如,实行民政干部下基层走访制度,乡镇(街道)、村(居)委会逐级管理、分组包片,每名村(居)委会干部确定若干名困难群众作为联系对象,聚焦受新冠肺炎影响重点人群,密切关注“一老一小”,登门走访做好慰问,及时了解他们的生活困难。

  张浩淼:考虑到疫情防控实际,建议在落实困难群众兜底保障时放宽户籍申请限制。对因探亲、旅游、务工等原因患新冠肺炎,导致基本生活出现严重困难的流动人口,应由急难发生地的乡镇(街道)实施临时救助。同时,充分发挥主动发现机制作用,发动社区、社工、志愿者及时了解掌握辖区内群众生活情况,对困难群众及时施救。发现因“疫”造成生活出现重大困难者,建议采取“一事一议”的方式开展更有针对性的救助。

  单大圣:困难群体是动态的、个体的,人数和需求不断变化,需要关口前移、细化工作,解决好社会救助供给和需求之间的“信息不对称”。要加强救助基础信息的收集,充分发挥社区、社会组织、社工和志愿者的作用,通过电话、短信、微信等方式,及时掌握困难群体的生活状况、感染或隔离状况、物资储备和卫生防护情况。同时,下沉到社区逐户走访探望困难群众,及时了解需求,解决他们的实际困难。

  既要分类施策 凸显针对性 更要做强临时救助 展现灵活性

  记者:每逢重大公共安全事件中,临时救助都因其灵活性、快捷性,发挥了“救急难”的作用。在这次疫情中,如何更好地发挥临时救助的作用?

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