中国甘泉公益专项基金-中国甘泉公益基金

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中共广东省委全面深化改革委员会关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见

作者: 甘泉公益 发布时间: 2020年04月10日 15:09:02

中共广东省委全面深化改革委员会关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见

4月7日,中共广东省委全面深化改革委员会印发《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》。全文如下:

为贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,深入总结抗击新冠肺炎疫情宝贵经验,现就不断完善重大疫情防控体制机制,加快健全公共卫生应急管理体系,提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险和疫情防控的重要讲话、重要指示批示精神,以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴,突出制度建设这条主线,坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,按照立足当前、着眼长远的原则,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,坚持运用法治思维和法治方式,聚焦公共卫生法治建设、疾病预防控制、重大疫情防控救治、重大疾病医疗保险和救助、应急物资保障等重点领域,进一步深化改革,从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措,切实提高应对重大突发公共卫生事件的能力水平。争取到2022年底初步建成职能明确、分工合作、运转顺畅、衔接有序的公共卫生应急管理体系,到2025年底全省公共卫生应急管理软硬件建设、应对重大突发公共卫生事件的能力达到国际先进水平。

二、强化公共卫生法治建设,全面提高依法防控能力

(一)建立完善生物安全管理制度体系。牢固树立总体国家安全观,坚持中央顶层设计,把生物安全纳入国家安全体系,做好生物安全风险防控和治理体系建设的分层对接,建立健全生物安全地方法规体系。支持广州创建国家生物安全治理试验区。

(二)加强公共卫生领域法规规章建设。全面梳理评估相关地方性法规规章,及时开展野生动物保护、动物防疫、犬类管理、医疗废物管理、突发公共卫生事件应急管理等法规规章立改废释工作。加快推进我省中医药条例、市场监管条例、群防群治组织监督管理规定、病媒生物预防控制管理规定、医疗纠纷预防与处理办法等法规规章的制定修订工作。

(三)加强执法体制机制建设。完善市场监管机制,建立完善打击野生动植物非法贸易联席会议制度,强化野生动物保护监管联动机制和失信联合惩戒机制,坚决取缔和严厉打击非法野生动物交易行为。建立健全线上线下一体化市场监管制度,完善风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用监管等方式,推动“双随机、一公开”全覆盖,健全完善生物安全、公共卫生等领域监督执法体制机制。加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设和管理,推行普遍禁猎制度。

三、抓紧补齐公共卫生服务短板,完善疾病预防控制体系

(四)加快补齐公共卫生服务短板。贯彻预防为主的卫生与健康工作方针,将预防关口前移,加快补齐公共卫生服务能力短板。以基层为重点强化省级财政统筹机制,加大对基层医疗卫生机构补助力度,建立人均事业费补助定期增长机制,促进基本公共卫生服务均等化。加强农村、社区等基层应对突发公共卫生事件防控能力建设,探索构建以家庭医生为核心的社区医疗卫生服务体系。建立完善医疗废物、危险废物生产、储存、转运、处置全链条监管机制,加快补齐设施短板。

(五)改革完善疾病预防控制组织体制。强化医疗机构公共卫生职责,建立医疗机构履行公共卫生职责清单制度,将医疗机构履行公共卫生职责纳入医院等级评审指标体系和年度医疗机构绩效考核范畴。进一步强化并合理划分各级疾控机构职能,研究赋予疾控机构必要的行政监督执法权限。加快构建医防相结合的整合型医疗卫生服务体系,建立健全疾控机构和医疗机构信息共享和协同工作机制。强化综合性医院感染性疾病专科建设,健全综合性医院和传染病医院之间的分工协作机制。

(六)加强公共卫生队伍建设。创新人才培育机制,加强公共卫生和应急管理相关学科建设,推动公共卫生教育转型。制定东西两翼及北部生态发展区医疗卫生人才定向免费培养政策。完善医护人员职业保障和评价激励机制,优化突出贡献人才职称评审机制,鼓励引导医疗卫生人才向基层一线流动。增加基层公共卫生机构人员编制,优化力量配置。健全基层全科医生培养使用机制。落实“两个允许”政策,探索开展基层公共卫生机构薪酬制度改革,加快构建适应公共卫生人才职业特点的薪酬制度体系。构建权威高效的医患纠纷鉴定、调解、处理机制。

四、健全公共卫生应急管理机制,完善重大疫情防控救治体系

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